胡啸飞和安东尼的谈话非常顺利。最后经过四天的磋商，安东尼请示了美国总统，通报了和胡啸飞的磋商情况，经过格罗弗提交美国国会讨论，因为胡啸飞和四大家族的关系，最终得以顺利通过。
胡啸飞最后把烟台密约的情况通报了光绪，进过协商修改，由胡啸飞代表大清和安东尼正式在烟台签订了《中美烟台密约》。
中美烟台密约的内容如下：
第一，允许美国商人在山东经商，兴办实业等，并且享有最惠国待遇。
第二，除了胶济铁路和胶烟铁路外，通过美国摩根银行和花旗银行贷款，修建德州到徐州的德徐铁路，所需物资和技术全部从美国进口。
第三，开放青岛口岸，建立保税区，美国在青岛建立领事馆。
第四，除了莱芜钢铁厂外，新建日照钢铁厂，所需技术设备全部从美国购买。
第五，山东水师必须在费城造船厂和诺瓦克造船厂建造四艘军舰，两艘七千吨级重甲巡洋舰和两艘四千吨级快速巡洋舰。
第六，修建覆盖整个山东的电报电话网络，修建山东到上海的电报电话网络，资金技术都必须从美国贷款或者进口。
第七，允许美国人投资黄河口石油开发，胶东黄金开发，鲁西南煤矿开发。
第八，不收取美国人交流电使用专利费。（特斯拉的交流电专利最后转让给了胡啸飞的华龙投资公司）
第九，山东工业发展所需资金缺口，优先考虑美国银行贷款。
第十，美国在中日战争期间不再继续向日本提供贷款，停止和日本之间进行军火贸易，严格恪守中立国约定，联合西方各国尽快促成终日停战。
光绪皇帝对胡啸飞能够这么快就得到了美国的支持感到吃惊的同时，又感到了欣喜和担忧。欣喜的是这个密约非常的公平和平等，不过是给了美国人一些赚钱的机会，而且一切都和胡啸飞所料的一样，美国人不过是为了赚钱，转移自己国内的资金压力罢了。担忧的是需要修建铁路、电报电话、日照钢铁厂，购买军舰，这些都需要真金白银，本来中日战争已经让朝廷背负了巨大的财政压力，这让光绪十分的为难。
最后胡啸飞给光绪出了几条注意，才让光绪摆脱了钱财带来的困扰。
首先德徐铁路，是美国人要建的，那就让美国人贷款修建，和胶济铁路一样采用未来五年收益抵押和政府以土地入股的方式和美国人平均股权，只要保持铁路的所有权归朝廷所有，其他条件都可答应。
然后是购买军舰，美国人之所以要求必须购买军舰，不过是为了使自己的造船厂得以盘活罢了，那我们可以拖。首先四艘军舰美国人没有要求什么时间开建或者同时开建，那我们就以资金不到位为理由，拖延军舰开工的时间，今年先开建一艘，明年或者后年开建一艘，依次类推。
最后是建电报电话和日照钢铁厂，电报电话业务我们可以向民间开放，允许私人修建，朝廷免征三年的税收，日照钢铁厂也照此办理即可。
有了胡啸飞的办法，朝廷很快就通过了条约，这才有了中美烟台密约的签署。
除了中美烟台密约外，胡啸飞更是下了血本。
首先将在美国的油田开放了出去，引入了洛克菲勒和梅隆家族及克利夫兰财团，共同组建石油公司开发胡啸飞手中所拥有的油田。
其次，胡啸飞必须在山东保证美国人的利益，并且尽量的阻止英国人向山东渗透，以保证美国人能够独享山东利益。
然后，胡啸飞的龙腾计划，涉及到的资金和设备、技术等优先考虑美国，并且美国人必须占有30%以上的份额。
最后，青岛口岸的海关负责人必须由美国人和中国人共同担任。
想要美国人的支持，代价是必须付出的，这也是没办法的事，咬咬牙，狠狠心，胡啸飞还是签订了这个割肉条约。
中美烟台密约的签订是秘密的，并没有通报，只局限在少数人知道。
有了这个密约担保，日本的作战实力和战争潜力得到了最大限度的限制，而战争天平也在逐渐的向大清一方倾斜。
有了密约，胡啸飞和美国人的关系更加紧密，美国的资金正在大量的向山东输出，又极大的限制了日本向美国贷款的数额。没有了美国的资金支持，日本人战争的脚步逐渐的慢了下来。
由于山东的开发，需要大量的物资设备，又在美国国内掀起了工业生产浪潮，各大生产线上充满了为山东生产的设备和物资。生产线的全开，带动了就业率的提升，缓解了金融危机带来的政治压力，国内矛盾也在逐渐的转向平和。
有了美国资金和设备的支持，山东的工业开发也迅速的迈上了快速发展的道路。
胶济铁路和胶烟铁路的建设速度加快了，而德徐铁路更是在短短一个月内就开工上马了。
美国资金和设备的大量涌入，德国人感到了压力。如果这一块蛋糕都让美国人占了，德国人是万分的不愿意。
德国人请出了驻华公使瓦格纳作为代表和胡啸飞也进行了长时间的磋商，最后也达成了一致的意见。
第一，由胡啸飞向德意志银行贷款两千万两白银修建从龙口带威海卫的龙威铁路。
第二，由德国人修建青岛要塞，所有大炮和物资均从德国进口。
第三，克虏伯在援建山东两座兵工厂，一座大炮工厂，所需资金均由胡啸飞承担。
第四，向德国人也开放青岛口岸，德国在青岛建立领事馆。
第五，中日战争期间，虎啸军的所有武器弹药都必须从德国购买。
第六，德国将向日本施压，尽快促成中日之间停战，并且在战争期间严格恪守中立国条约。
第七，允许德国人开发鲁西南煤矿资源。
看着德国人猴急的样子，胡啸飞偷偷乐了几回。
吴国栋曾经问过胡啸飞为什么高兴，德国人和美国人都起到脖子上撒尿了还这么高兴。
胡啸飞说道：“你还是不懂。德国人也好，美国人也好，他们不过是想在中日战争期间大发战争财罢了。铁路，随便修，只要保证主权在我们手里，我想什么时间收回就什么时间收回。矿产资源开发，工厂实业建设，都无所谓。我们现在没有能力开发矿产，那就让他们去提我们把基础打好。开矿就得修路，修路就要用水泥，修路就需要用劳动力，开矿就需要矿工。等过段时间，我们就发布一条法令，只要是在山东境内经营的业主，必须雇用本地劳动力，基建物资必须就近采购，必须按照规定的工资标准足额发放工资。你想想，光是这么多工厂需要多少基建物资，石料要多少？水泥要多少？木头要多少？这些他们总不会从德国或者美国进口吧，这样就能够带动多少人从中得利，而且他们需要的工人又有多少，能够养活多少人？矿井建好了，工厂建好了，它们总没有长腿吧，不会飞出中国的，等时机成熟了，老子把他们一锅端了，到时候都是我们自己的。现在我们势弱，就让他们蹦蹬几天，总有一天他们是要偿还的。老子就是当了婊子还要树个牌坊。”
吴国栋一听胡啸飞满嘴的**气，就知道这些洋人将来肯定要栽在胡啸飞手里，孙猴子再厉害始终逃不出如来佛的手掌心。
似懂非懂的吴国栋，反正知道了洋人得不了好果子吃，也陪着胡啸飞傻乐，弄得唐绍仪、于光龙、刘含芳、虞洽卿等人莫名其妙。
美国人和德国人大张旗鼓的在山东开发，引起了英国人和法国人重视，尤其是英国人。
作为西方列强的领头人，对于自己没有加入到山东开发的阵营中非常生气，英国公使向光绪皇帝提出了严正的交涉，大英帝国必须和美国人、德国人一样，参与到山东的开发中来。
光绪皇帝和李鸿章等人被英国公使弄得是焦头烂额，最后没办法，一股脑的把这些人全部派到了山东，让他们自己去找胡啸飞商议去。
胡啸飞倒是不急，不紧不慢的和他们磨嘴皮子，今天说太阳高高挂，明天说多云转阴，后天说有雷阵雨，反正是就不往重点上说。
一天两天，整整半个月时间过去后，胡啸飞才开始逐渐的转入正题。
最后胡啸飞答应了英国人、法国人等欧洲列强可以参与到山东的开发上来，但是必须和美国人、德国人一样。
那就是必须在中国官府备案，必须缴纳税收，禁止贩卖鸦片，开发矿产、修建铁路等必须经过山东巡抚衙门同意，必须严格遵守最低工资标准。
英国人、法国人一开始并不同意，还像要向光绪皇帝抗议呢？
可是第二天美国人和德国人就站了出来说，美国和德国公司都在大清的官府备案的，而且税收全部尊章缴纳，也已经实施了最低工资标准。另外修建铁路、开发矿产全部取得了官府的批文，并且把官府批文在报纸上刊登了出来。
这下英国人和法国人没辙了。
既然美国人和德国人都是按照这个章程办理的，英国人和法国人就不能够特殊对待，要不然美国人和德国人的联合力量虽然在远东还很弱小，可是在西方人的世界里，这两个国家的影响力可不小。
最后英国人和法国人的抗议闹剧，在胡啸飞搬出了美国人和德国人后，草草的收场了。
在山东他们不过是捞到了些鸡毛蒜皮的小工程。