王都传下了新的令旨，命国内各郡县的长吏劝课农桑、奖励耕织。
令旨中，以令狐奉的语气写到“寡人亲耕籍田”，希望各地的郡县长吏能够效仿，以身作则。
“亲耕籍田”，此为古礼。
籍田是天子与诸侯征用民力耕种的田。自周以下，历代多行籍田之礼，即每年春耕前，正月时，天子与诸侯示范性的在籍田上执耒或扶犁往返数遭，以示重视农耕之意。
令狐邕嗣位时年少，后来长大，而朝权皆在令狐奉手中，没想过干这事儿。令狐奉称王恰在正月，刚登位时，朝局不稳，经过月余的调整、任免等人事更换，现今朝中稳定了许多，於是，为显示自己与令狐邕不同，是个重农爱民的明君，他便在前几天，到籍田犁了几遭地。
有道是：上行下效。
主君都这么做了，臣属当然不能偷懒。
这日雨停，一大早，莘迩领着郡府的属吏们，出了城，来到自己在城郊的职田，扶犁地垄，依照籍田礼中对卿大夫的规定，往返田间了七次。
莘迩不会农活，又刚下过雨，田里泥泞，起初驾驭不了犁牛，亏得吏役帮忙，牛才勉强听话，却仍犁得歪歪斜斜。十顷地面积不小，七个来回下来，他出了一头的汗，踩了半裤管的泥。
瞧瞧自己的劳动成果，把本来已经翻整好的土地，搞得乱七八糟；再瞧瞧从陪边儿上的吏役们，尽管他们没有什么不满的表情，心里怎么想的？可没人知道。
莘迩汗颜心道：“惭愧，纯粹在给他们添乱。”
朝廷规定，官员的职田不许动用民力，只能取用“文武吏医卜”耕种，也就是只能从官寺的底层吏员中挑人役使。近代至今，小吏的地位日渐下降，已与僮仆相类，凡名在吏籍者，不仅全家服役，而且和兵籍一样，亦世代相袭，因此又叫做“世吏”。吏与士常并称为“吏士”，俱为贱籍。给莘迩耕种职田的，就是此类的吏户。名虽为吏，实为佃客。
莘迩犁罢，作为他属吏的功曹、主簿等郡府的各级大吏，纷纷下到田中，比照籍田礼中对“士”的规定，“九推九返”。
他们中如张道将等势族子弟者，无不家訾豪富，仕宦朝中，居官州郡，上下四五代，以至七八代，过的都是衣来伸手，饭来张口的日子，钟鸣鼎食，奴婢千百，乃从来不知何为耕稼的；犁牛的水平尚不如莘迩。诸“士”闹哄哄地一番过后，田中愈是惨不忍睹。
莘迩深感对不住吏役们。张道将等则多半埋怨莘迩没事找事。
黄荣麻利，最先干完了活儿，回来莘迩身边，见他时而看向田间的热闹，攒眉蹙额；时而眺望远处民田中徒附、胡奴的劳作景象，怔怔发呆，便心道：“府君在思考什么问题么？”揣摩了会儿莘迩的心思，轻咳一声，近前说道：“明公。”
“啊？”
“可是在想今年的收成会怎样么？春雨如油，有这场春雨打底，收成不会坏的。”
“哦。”
黄荣心道：“不是在预料收成。”顺莘迩的目光，发现他的视线大多数时都落在了远处的胡奴群体身上，醒悟过来，明白了莘迩的所思，说道，“明公是在考虑收胡屯牧的事情吧？”
“嗯？”莘迩转顾黄荣，奇怪他居然能够猜对，说道，“是啊。”
欲要收胡屯牧，首先需要了解卢水胡的内部情况，其次需要动用郡府的行政力，因此，此事虽未开始推行，但郡府中的上层大吏们多已闻知。黄荣不算大吏，然他职为录事史，亲贵不及主簿，亦郡太守的左右近臣，地位近如后世较低级之秘书，对此也有略知。
“荣思得一策，不知可用与否。”
“你有主意？说来听听。”
“明公知道春牧场、冬牧场么？”
“冬牧场是胡牧的过冬之所；春牧场是胡牧的春夏放牧之所。”
“明公果然多闻。”黄荣颇尽下吏的本分，於此处小小地拍了个马屁，接着说道，“冬牧场，多是胡牧种落、个人的私属；春牧场是公用。荣之此策，便是寻思是否可以春牧场上作篇文章，以为明公‘收胡屯牧’的破局、着手点？”
“作何文章？”
“胡夷逢冬，虽可迁入冬牧场，而冬季寒冷，草木凋零，往往冬后，牲畜羸弱；这个时候，就需得有足够草地的春牧场，才能喂养、恢复他们的牲畜。”
“正是。”
“黑水流域、建康与酒泉境内的春牧场数量有限，六成归官府拥有，仅有四成供卢水胡牧用。”
莘迩点了点头。
陇州境内的大牧场，泰半属於朝廷。
最大的牧场应数张掖郡删丹县的汉阳大草滩，位处祁连、焉支两山间，面积达千万亩，从前代起就是帝国重要的养马、畜牧地。定西国承继前代和本朝之制，圈占了大草滩上最肥美的草地，建立牧苑，养马十余万匹，牛羊不计其数；是朝廷财政和军马补给的一个重要来源。
建康郡内没有像汉阳大草滩这么大的草原，但也有大草场七八处，少部分在乐涫东北边的黑水两岸，多数分布於乐涫南边的祁连山下。
黑水流域的基本被卢水胡占用，祁连山下的多属官有。
“卢水胡之类的游牧胡夷，以畜牧为命。因是之故，为争夺春牧场，黑水沿岸的草原上，卢水胡诸部落、种落间的争斗，年年不绝，伤人司空见惯，胡牧为之殒命的也不乏见。方今仲春，正是他们争夺牧场最激烈的时候。
“荣愚陋，窃以为，明公如在此际，遣通晓胡情的人对他们各部、各种落间进行挑拨，火上加油，以而促致他们发生大规模的械斗，然后助其弱者，纳为爪牙；抑其强者，不从即伐，岂不就可徐徐遂行收胡屯牧之策了么？”
黄荣虽是莘迩的亲近吏，但莘迩对他并不是特别了解，日常与他之间只限公事，没有私交。
这是因为，一则，黄荣不是莘迩辟用的，天然的少了一份亲近。
郡府内的多半吏员，如黄荣，如功曹史亮，皆是前任的旧吏。太守虽有辟除郡吏的权力，可一个郡府，数百吏员，也不可能换一任太守，就全部的换一遍人。
通常情况下，只有当府吏出现了缺额，或者前任用人不当，遗贤在野，继任者才会重新辟除。
除张道将为主簿即是第一类的情况，前任主簿被前任太守举荐，到王都的学宫进修去了，此职无人，故此，莘迩听用了府中大吏的推荐，辟了本地势族家的张道将继任为之。
——说到张道将，这家伙是莘迩亲自辟除的，莘迩是他的“举主”，按理说该视莘迩为“君”，两人很亲密才对，可不知怎的，许是性格、喜好截然异趣之故，他与莘迩总不对付。
二来，莘迩到郡月余，既忙於除吏补缺，熟悉郡政，又抓紧操练胡骑，学习军事，时间安排得很满，平素亦无多少余暇，因是暂也没功夫与属吏们增进感情。
对黄荣的观感，只觉他向来恪尽职守，从不提与本职无关的公务，莘迩叫他做什么，他就做什么，如此罢了。没想到当莘迩为“收胡屯牧”绞尽脑汁时，他忽然地提出了这么个建议。
黄荣说完，退后两步，垂手恭立。
莘迩品咂他的建议，惊奇地想道：“这是个人才啊！”
办法不错，不过在莘迩看来，也只是“不错”而已。用诈施暴，绝非上策。
莘迩心道：“且先行吾策，若是行不通，不妨试用此策。”温言说道，“君策颇佳，候我斟酌，再作计议。”
计策没有被莘迩采纳，黄荣没有不高兴的神色，恭谨应道：“是。”
“景桓，你家是乐涫本县的么？”
“荣家在表氏都乡。”
“都乡啊。你原籍何处？”
“荣家原籍魏州。”
莘迩看向黄荣的目光亲切了很多，说道：“原来君家与我同，并是祖籍关东。”
黄荣也是寓士。
大致来讲，陇州境内，但凡家在侨县，又住“都乡”的，都是寓士。
都者，统带意也，最早大约是统管县中诸乡里的行政单位，后指近城之乡，与离县城较远的“离乡”作为对应。乐涫、表氏等县被定西国划为了侨县，可县内本有民户，城中、各乡里的容纳能力有限，於是在安顿流民上采用了两种办法，少部分的流民分给各乡，余下的多数，便於离城近处设置“都乡”，专供之聚居。
府吏们分批作完了样子，请莘迩回城。
郡府今日没有公务，莘迩打算去军营转转，打发了吏员们散掉，策骑前去城南。
行未半程，张道将追了上来，禀道：“宋公回来了。”
“宋公”名翩，本郡的郡丞，前时出城，检查令狐奉“赐孝顺忠贞鳏寡孤独米人二斛”的王令在各县的实行去了。一去半个多月，而今方回。
莘迩等他已是等到望眼欲穿，听了张道将的禀报，不由心道：“可算回来了！”建康只有三县，彼此间距皆二百来里，怎么算，这趟差事也用不了一二十天。
打马折回，返入城内，到了郡府，堂上见到宋翩。
张道将呼宋翩为“公”，其人年龄没多大，三十出头。
他候迎於堂门口，揖道：“府君，你得给我请赏啊。”
莘迩扶额，直想转身就走。
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